Что является общественным местом по закону

Содержание

Общественное место — определение по закону

Что является общественным местом по закону
  страница » Закон и порядок       98 (: 2)

Понятие «общественное место» упоминается сразу в нескольких статьях Кодекса об административных правонарушениях, а также в Федеральном законе, ограничивающем употребление алкогольной продукции. Хотя докладной расшифровки термина в нормативных актах нет, но в то же время в документе упоминаются характерные признаки, по которым общественные места можно отличить от, скажем, частной собственности. Так какие территории имеют в виду законосоздатели, когда, например, говорят о запрете пить алкоголь в общественном месте?

Трудности понимания терминологии

Отсутствие четкой формулировки понятия «общественное место» в российском законодательстве создает для обычных граждан и даже юристов определенные проблемы. Поэтому многие специалисты говорят о необходимости доработать закон с тем, чтобы дать более точную трактовку термина.

Гипотетически под это определение могут попадать самые разные территории, но при более тщательном анализе возможны разногласия.

Даже среди юристов могут возникать споры по поводу того, принадлежит ли то или иное место к общественному.

Что тогда говорить о гражданах без специального образования, как им разобраться в терминологии, упоминаемой в законодательстве! Тем более что «общественное место» упоминается во многих документах, существует немало ограничений по поводу того, что можно делать, а что нет на этих локациях. Взять хотя бы Федеральный закон №171, ограничивающий употребление алкоголя. В документе, в частности, четко сказано, что распивать спиртное в общественных местах запрещено. И вот здесь возникает главный вопрос: а что, собственно, имели в виду создатели закона, когда говорили о местах общественного пользования? Давайте вместе читать законы и размышлять.

Признаки общественного места

Несмотря на то, что в российском законодательстве нет четкого уяснения, что такое общественное место, но это понятие весьма доступно раскрывает Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом.

В частности, в конвенции к местам общественного пользования относят части зданий, земельные участки, улицы, водные пути и другие места, открыты и доступны для населения постоянно или время от времени.

Согласно Конвенции, в это понятие входят коммерческие, деловые, культурные, исторические, просветительские, культовые, государственные, развлекательные, рекреационные объекты, которые также являются открытыми для населения. Однако основываться только на этом определении, игнорируя федеральные законы, гражданам России также не стоит. Самый простой способ определить места общественного пользования – это помнить их главные признаки.

Признак первый. Исходя из российского законодательства, общественным можно считать место, не являющееся чьей-то частной собственностью.

Проще говоря, ни квартира вашего соседа, ни ваш загородный дом не могут быть общественным местом. Это же касается ночных клубов, развлекательных и торговых комплексов, имеющих частного собственника.

Иными словами, заведение, являющееся чьей-то частной собственностью, общественным местом не может быть. Но здесь уместно сделать небольшую ремарку.

В клубы или на концерты, где осуществляется продажа алкоголя, лицам до 18 лет вход, как правило, запрещен.

Признак второй. Если в любое время суток людям (поодиночке или группами) открыт доступ для посещения территории, ее вполне можно называть общественной.

Примеры таких локаций: парки, скверы, городские улицы, дворы, лестничные площадки.

А вот охраняемая и огражденная забором стройплощадка к этой группе объектов уже не относится, так как на ее территорию могут попасть только избранные – люди, имеющие отношение к стройке.

Для быстрого и надежного избавления от алкоголизма наши читатели советуют Препарат «Алкобарьер» . Это натуральное средство, которое блокирует тягу к спиртному, вызывая стойкое отвращение к алкоголю. Кроме того, Алкобарьер запускает восстановительные процессы в органах, которые начал разрушать спирт. Средство не имеет противопоказаний, эффективность и безопасность препарата доказана клиническими исследованиями в НИИ Наркологии. Узнать больше… »

Признак третий. Распознать общественное место можно и по тому факту, что визит к нему не предусматривает наличия специальных согласований или разрешений.

Какие объекты могут быть общественными

Помимо так называемых объектов горхозяйства (парки, улицы, скверы и т. п.

), к общественным местам принято относить все виды учреждений, предназначенных для обслуживания населения.

А это муниципальные службы, медучреждения, детсады, школы, вузы, спортивные объекты.

Каждый из этих объектов полностью соответствует описанным выше критериям к общественным местам. Впрочем, у большинства «общественность» данных объектов не вызывает сомнений.

Меж тем есть некоторые локации, которые по закону принято считать общественными, однако многим логика такого определения кажется странной.

В качестве примера можно рассмотреть подъезды многоэтажных домов и лестничные площадки.

С одной стороны, в большинство современных домов, оснащенных домофонами, беспрепятственно зайти получится не у многих.

Но с другой, если кому-то приспичить распивать алкоголь на лестнице или в подъезде, то это вряд ли останется незамеченным соседями, и, скорее всего, среди них найдется хотя бы один человек, который посчитает увиденное или услышанное нарушением своих прав.

Кроме того, к общественным местам также принято относить объекты транспортной инфраструктуры. И здесь также существуют некоторые нюансы, вызывающие вопросы.

Вокзалы, аэропорты, остановки транспорта, безоговорочно, являются объектами общественными. Но не стоит забывать о том, что сам транспорт также принадлежит к этой группе.

Иными словами, запрет на распитие алкоголя в автобусах, поездах (если это не вагон-ресторан), маршрутках и даже такси так же строг, как в случае с медучреждением или школой.

Кстати, в транспорте не только запрещено распивать спиртное, но и приносить с собой алкогольную продукцию в открытой таре.

А как насчет тротуаров и улиц? Многих интересует, относятся ли эти локации к общественным местам.

Начиная с 2014 года, городские улицы принято рассматривать как объекты общественного пользования.

Это значит, что пить спиртное посреди дороги или тротуара запрещается.

Список мест, где нельзя пить алкоголь

Исходя из законодательства, к общественным местам, где запрещено распивать спиртные напитки принадлежат:

  • дворы;
  • подъезды жилых домов;
  • лестницы;
  • лестничные площадки;
  • лифты жилых домов;
  • детские площадки;
  • зона рекреации: городской лес, сквер, парк, горсад, пруд, озеро, водохранилище, пляж;
  • локации, предназначенные для занятий спортом и физкультурой;
  • туристические зоны;
  • вузы, колледжи, школы, детсады с прилегающими территориями;
  • медицинские учреждения и территория вокруг них (поликлиники, больницы);
  • городские улицы;
  • остановки транспорта;
  • государственные органы.

Почему в этих местах нельзя распивать спиртное

Многие с непониманием и даже с откровенным возмущением воспринимают запрет на распивание спиртных напитков в общественных местах.

Больше всего негодований вызывает тот факт, что закон запрещает пить даже пиво в парках, на стадионах или возле городских прудов, куда многие приходят отдохнуть.

Но если отбросить все эмоции, то запрет выглядит вполне логично.

В большинстве общественных мест, как правило, всегда много людей или в любое время туда могут приходить абсолютно все, в том числе и дети.

А теперь давайте вспомним, как выглядят и как ведут себя люди, перебравшие с алкоголем. Прямо скажем, зрелище не самое приятное. Моделируем ситуацию дальше.

Мама с маленьким ребенком вышла погулять в парк и там «нарывается» на компанию уже хорошо «поддатых» мужчин. И хорошо если они не принадлежат к так называемым буйным.

А что если нет? Как быть женщине с маленьким ребенком? Возьмем другой пример.

Ваш сын или дочка вышли во двор поиграть с друзьями, а там «какие-то дяди» превратили детскую площадку на место дегустации алкоголя. Уверены, никому из любящих родителей не понравилась бы такая ситуация.

Любой человек под воздействием спиртного теряет способность адекватно вести себя, управлять своими эмоциями и действиями (даже если будучи трезвым, является вполне вменяемым). Спиртное делает людей импульсивными и агрессивными, трудно предугадать, что на уме у пьяного человека и как он может реагировать на поведение и замечания окружающих.

Собственно для того, чтобы защитить граждан Российской Федерации от неадекватных действий или грубых высказываний пьяниц, на правительственном уровне и были приняты законы, запрещающие распитие спиртного в общественных местах. Смельчаков, решивших нарушить закон, ожидает штраф или даже арест. Мера пресечения для уличных выпивох – штраф от 500 до 1500 российских рублей либо заключение на срок до 15 суток. Кстати, в общественном месте запрещено не только распивать любые виды алкоголя (в том числе и пиво), но и находиться в пьяном состоянии. Если выпивший нарушает общественный порядок, оскорбляет или унижает окружающих, выглядит неопрятно, дурно пахнет и ведет себя аморально, избежать юридической ответственности ему не получится.

Для быстрого и надежного избавления от алкоголизма наши читатели советуют Препарат «Алкобарьер» . Это натуральное средство, которое блокирует тягу к спиртному, вызывая стойкое отвращение к алкоголю. Кроме того, Алкобарьер запускает восстановительные процессы в органах, которые начал разрушать спирт. Средство не имеет противопоказаний, эффективность и безопасность препарата доказана клиническими исследованиями в НИИ Наркологии. Узнать больше… »

Читайте также  Какое наказание за скрытие с места ДТП

Где можно пить спиртное

Основываясь на нормах, предусмотренных в законах, можно говорить, что безнаказанно употреблять спиртное в Российской Федерации можно только в местах, специально предназначенных для этих целей (ресторан, бар, кафе или другое питейное заведение), а также у себя дома. Но даже в этих местах алкогольные возлияния не всегда бывают безнаказанными.

Взять к примеру ресторан. Пока человек употребляет алкоголь, не нарушая общественный порядок, не привлекая к себе внимания окружающих, ему ничего не грозит.

Как только, выпивший начинает вести себя неподобающе, он мгновенно превращается из законопослушного гражданина в правонарушителя.

В случае дебоша в питейном заведении человеку, независимо от степени опьянения, придется отвечать за хулиганство.

Нечто похожее можно сказать о любителях выпивать на дому.

Пока такого рода досуг не создает неприятностей для соседей, человек может принимать гостей у себя дома и дегустировать разные виды спиртного.

Если домашнее застолья сопровождаются криками, драками, пьяный хозяин или его гости мешают или оскорбляют соседей, такое поведение также может быть квалифицировано как хулиганство.

Бывают случаи, когда пойманные «на горячем» выпивохи начинают объяснять полицейским, что парк – это место отдыха, а для них отдых – это выпивка, мол, ничего они не нарушают.

Однако ничем хорошим для «философов» подшофе диалоги с правоохранителями не заканчиваются, ведь закон один для всех.

Всегда помните, что такое общественные места и для чего они существуют, уважайте права друг друга и тогда проблемы с законом обойдут вас стороной.

Будем признательны, если воспользуетесь кнопочками:

Источник: https://stopalkogolizm.ru/obshchestvennoe-mesto-opredelenie-po-zakonu/

Общественное место: определение по закону РФ :

В статьях 20.1 и 20.20 КоАП РФ можно встретить понятие «общественное место». Определения данного термина, тем не менее, в законодательстве нет.

В каждой статье Кодекса имеет место перечисление признаков категории и тех характеристик, которые отличают ее, к примеру, от частной собственности.

В нашей статье рассмотрим определение общественного места по закону.

Общее понимание термина

Так как правоприменение статей КоАП касательно распития алкогольсодержащих напитков и мелкого хулиганства встречается достаточно часто, то целесообразно сформулировать более точное определение общественному месту. Важность детальной формулировки (вернее, ее отсутствия) становится абсолютно понятной, если учитывать, что обязательным условием использования статей 20.1 и 20.20 КоАП считается совершение нарушений именно на общественных территориях. Далее рассмотрим существенные характеристики и признаки общедоступного участка.

Определение общественного места предполагает отсутствие отношения к личной собственности.

К примеру, загородный дом или чья-то квартира не могут признаваться таковыми.

Аналогичное умозаключение можно сделать о развлекательных и торговых комплексах, потому что у этих территорий есть собственник, а сами они считаются частной собственностью. Определение общественного места по КоАП допускает появление в нем разных людей, причем как в составе групп, так и поодиночке, как правило, в любое время суток.

Что относят к общественным местам?

В соответствии с определением общественного места по закону РФ к данной категории целесообразно отнести:

  • организации отдыха и образования;
  • пункты общепита;
  • организации здравоохранения;
  • кинотеатры, цирки, спортивные арены, театры, смотровые, выставочные и концертные залы, а также иные крытые сооружения, которые предназначены для массового отдыха, в частности дискотеки и ночные клубы;
  • лектории, библиотеки, музеи;
  • поезда дальнего и местного сообщения, суды речного, морского и воздушного транспорта, салоны маршрутных такси, междугородних, городских автобусов, а также городского электротранспорта;
  • помещения аэропортов, водных, автомобильных и железнодорожных вокзалов, метрополитены и перроны железнодорожных вокзалов;
  • здания государственных структур, которые не используют пропускной режим;
  • здания, которые являются рабочими местами, на объектах с пропускной формой входа (их применяют коллективы трудящихся для профессиональной деятельности при совершении хулиганства);
  • подъезды жилых домов.

Классификация категории

Исходя из определения общественного места, была сформирована следующая классификация категории:

  • Постоянные. Доступ в эти места открыт все время: переулки, улицы, бульвары, вокзалы, скверы, площади, набережные, дворы. Исключение составляют дворы частных территорий.
  • Периодические. Данные помещения предназначены для отдыха и обслуживания населения в конкретные часы. Среди них рынки, лечебно-оздоровительные и образовательные учреждения, развлекательные, культурные, спортивные структуры, зоны отдыха, общественный транспорт, торговые предприятия, пассажирские купе (ночью), вагоны поездов для пассажиров (помимо тамбуров), вагон-ресторан и туалет.

Соответствующие правонарушения

Из общего количества правонарушений, относящихся к совершенным по определению в общественных местах, целесообразно выделить уличные, иными словами, осуществленные на социально обустроенных территориях. Речь идет об улицах, бульварах, площадях, набережных, переулках, мостах, не огороженных дворах (исключение составляют частные дворы). Помимо этого, нарушения могут быть реализованы в лесопарковых зонах, жилых массивах, в чертах населенных пунктов городов, скверах, зонах отдыха, на пляжах, стадионах, рынках во время функционирования.

Какие правонарушения учету не подлежат?

Не подлежат учету как осуществленные по определению в общественных местах следующие нарушения:

  • правонарушения, которые совершены на объектах общественного значения, в момент реализации нарушения не исполняющих свои функции;
  • совершенные в зданиях с пропускным режимом, которые используются коллективами сотрудников для работы, а также на охраняемых стоянках для автомобилей;
  • реализованные в гардеробах, подсобных помещениях, служебных кабинетах структур, увеселительных и торговых заведений, учреждений, в том числе в раздевалках тренажерных залов образовательных и других организаций;
  • правонарушения, которые совершены в такси;
  • осуществленные на территории заброшенных помещений, причем независимо от наличия ограждения, а также на не обустроенных участках местности (например, на побережье реки), в подземных коммуникациях (исключение в данном случае составляют набережные улицы и пляжи, участки автодороги при условии отсутствия объектов инфраструктуры);
  • квартирные кражи и иные правонарушения, которые совершаются в жилых помещениях гостиниц, общежитий, вагонов пассажирских поездов (как правило, находящихся на перегонах при отсутствии пассажиров, в парках отстоев и тупиках), домов отдыха;
  • нарушения, реализованные в местах общего пользования, иными словами, в коммунальных квартирах, подвалах, чердаках, лифтах (исключение здесь составляют хулиганства);
  • правонарушения длящегося типа;
  • дорожно-транспортные нарушения.

Особенности общественного места

Итак, мы рассмотрели определение общественного места и категорию правонарушений, совершаемых на соответствующих территориях. Целесообразно перейти к особенностям данных участков.

К примеру, строительная площадка, которая огорожена забором и охраняется сторожем, не считается общественным местом по определению РБ, так как не подразумевает появления там людей, не относящихся к процессу строительства. По аналогичному критерию общедоступными территориями выступают городские улицы, парки, скверы, лестничные площадки, дворовые территории. Появление людей на этих участках не требует специальных согласований или разрешений. Человек имеет полное право пойти туда по собственному желанию в любое время.

Учреждения и организации

Как выяснилось, по определению к общественным местам в РФ и РБ относят все учреждения, которые обслуживают население.

Это медицинские структуры, муниципальные службы, спортивные объекты, детские сады, школы, а также университеты.

Любой из представленных объектов удовлетворяет абсолютно всем критериям общедоступной территории.

Каждый из них может считаться таковым в соответствии с Постановлением об определении общественных мест, так как допустимым и законным является появление там того или иного числа людей.

Спорные вопросы

Если попадание перечисленных выше объектов под определение общественного места по закону РБ абсолютно понятно и, как правило, не вызывает вопросов, то отнесение к категории, к примеру, лестничных площадок, так или иначе, требует пояснения. Так, с одной стороны, подъезды или лестничные площадки домов многоквартирного типа часто лишены возможности попадания в них посторонних индивидов без препятствий. Однако если кто-то решит, к примеру, распивать алкогольные напитки в подъезде, то практически наверняка это заметят соседи.

Выходит, что в подобных местах потенциально могут нарушаться права посторонних.

Кстати, именно по этой причине и подъезды, и лестничные клетки домов многоквартирного типа тоже включаются в категорию общественных мест.

Важнейшим компонентом общедоступных территорий считаются объекты инфраструктуры в плане транспорта. Сюда целесообразно отнести не только остановки и вокзалы, но и непосредственно транспорт.

Что касается последнего случая, здесь стоит напомнить следующее: незначительное относительно действующего закона хулиганство квалифицируется по статье 20.20 как реализованное в общественном месте, причем вне зависимости от того, оно было осуществлено, например, в вагоне поезда или еще на вокзале.

Источник: https://BusinessMan.ru/obschestvennoe-mesto-opredelenie-po-zakonu-rf.html

Общественное место: определение по закону, признаки, правоприменение

Привлечение гражданина сотрудниками правопорядка к административной ответственности в подъезде — за курение, на пляже — за употребление пива, а также на улице — за выражение нецензурными словами, заставляет последнего зачастую задумываться над правомерностью составления в отношении его протокола. А также над вопросом: в каких местах нельзя совершать вышеуказанные действия, т.е. что включает в себя понятие общественное место определение по закону.

Где встречается

Четкого, лаконичного и буквального определения понятия «Общественное место» по закону, т.е.

в нормах российского законодательства, не содержится, что вызывает некоторые затруднения при толковании данного определения в правоприменительной практике.

В данной ситуации юристы прибегают к статьям различных нормативных актов, содержащих перечисления мест общественного пользования, их признаки, это

  1. Административный кодекс:
    • в ст. 20.20. в качестве общественных мест указаны скверы, парки, улицы, стадионы, транспорт общественного пользования;
    • в ст. 6.24. – детские площадки, отдельные территории, помещения и объекты;
    • ст. 20.1. содержит в своей диспозиции исключительно запрет на выражение нецензурной бранью в общественных местах, не раскрывая самого определения таких мест.
  1. ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма…»  содержит самый обширный перечень мест общественного пользования. В частности, статья 12 указанного нормативно-правового акта в качестве мест скопления людей, где запрещено курение, выделяет:
    • учреждения, оказывающие образовательные, медицинские услуги, санаторно-курортные и реабилитационные заведения, в том числе территории указанных образований;
    • вагоны поездов дальнего следования пассажирского назначения;
    • судоходная техника дальнего плавания, занимающаяся перевозкой людей;
    • учреждения спортивного, физического и культурного назначения;
    • помещения служб, оказывающих услуги социального характера;
    • территории АЗС и их помещения;
    • лифты и прочие находящиеся в совместном пользовании жильцов места в многоквартирных домах жилого фонда;
    • административные здания органов власти федерального и местного значения;
    • рабочие места предприятий, заводов, производственных зон (их помещения);
    • ларьки, торговые рынки, палатки, магазины, павильоны бытового обслуживания и общественного питания;
    • недвижимые объекты, предназначенные для временного и постоянного проживания (пребывания) в них людей (кемпинги, хостелы, общежития);
    • специально оборудованные детские площадки и границы их территории;
    • места пляжного отдыха;
    • платформы электропоездов;
    • любой вид транспортного средства, занимающегося общественными перевозками людей (самолеты, троллейбусы, маршрутные такси, трамваи, метро и пр.);
    • площадки, расположенные в непосредственной близости от входов (выходов) вокзалов, аэропортов, водных портов, подземных станций метрополитена, а также внутренних помещений указанных мест (на расстоянии, равном 15 метрам).
  2. Земельный кодекс РФ в статье 85 в качестве земельных участков общего пользования определяет: площади, проезды, улицы, скверы, автодороги, набережные рек, бульвары, водные объекты и прилегающие к ним пляжи, а также др. объекты.
Читайте также  Обязательно ли заверять доверенность у нотариуса

Определение по закону: что включает в себя понятие общественного места

Анализ правовой базы РФ позволяет сделать вывод о том, что законодатель выделяет следующие характерные признаки, присущие местам общественного пользования, это:

  • Места частого, регулярного и единовременного посещения граждан.
  • Территории, не имеющие ограничений доступа для каких-либо определенных категорий граждан (например, объекты, где осуществляется строительство, не подпадают под определение общественного места, поскольку доступ на них является ограниченным, такие места имеют специальное заграждение и таблички с надписью «Вход воспрещен»).
  • Объекты недвижимости, как капитальные, так и временные, различного назначения, где находятся граждане, которые могут стать невольными очевидцами противоправных деяний, определенных российским законом в качестве таковых, либо их непосредственными участниками.
  • Здания, места, площадки, сооружения, территории, которые не являются частной собственностью, предназначенной для единоличного использования гражданином и членами его семьи — дачные постройки, загородные дома, коттеджи, квартиры, комнаты в общежитиях и др.

Проблемы правоприменения: что говорят суды

Органы правопорядка при толковании норм административного запрета на совершение различных действий гражданами в местах общественного пользования, как правило, руководствуются расширительным толкованием указанного понятия. Привлекаются к ответственности лиц за распитие спиртных напитков, курение, мелкое хулиганство во всех случаях совершения указанных действий при нахождении поблизости хотя бы одного недовольного совершением указанных действий человеком либо в присутствии ребенка. Исходя из изложенного, для полиции существенным при квалификации деяний, связанных с общественными местами, считается наличие в действиях виновного лица признака явного неуважения к обществу. Многие юристы считают, что этим сотрудники ПО злоупотребляют своими полномочиями, руководствуясь так называемой «палочной системой».

Однако у любого гражданина имеется право обжаловать в судебном прядке привлечение его к ответственности в случае, если такие действия должностного лица он считает незаконными и необоснованными.  В частности, можно выделить такие случаи:

  1. Посещение пляжа в ночное время суток со спиртными напитками (их употреблением) – в суде можно ссылаться на непредвидение гражданином возможности появления людей ночью в этом месте, а также на ненаступление общественно-опасных последствий деяния.
  2. Нахождение в магазине кого-либо из сотрудников в состоянии опьянения после закрытия данного учреждения торговли – такое место является общественным исключительно во время его функционирования согласно режиму работы магазина (супермаркета).

Российская судебная практика склонна придерживаться позиции отнесения подъездов жилых домов, лестничных площадок и их пролетов в многоквартирных домах к территориям совместного использования и назначения. Что касается квартир, балконов, комнат в общежитиях судебные органы признают частной собственностью, на площади которой гражданин волен распивать спиртное, курить, употреблять иные вещества, не отнесенные к наркотическим и психотропным согласно официальному перечню. В любом случае, в таких местах появление полиции, как правило, инициируют соседи.

https://www.youtube.com/watch?v=spwtXhRgXyg

Что касается мнения Верховного суда РФ касательно определения и толкования понятия общественного места, то такого разъяснения Президиумом высшей инстанции не давалось.

Это лишь свидетельствует о том, что у нижестоящих судов, иных органов и должностных лиц, а также отдельных граждан не возникает вопросов по поводу правоприменительной практики и использования статей закона, касающихся совершения противоправных действий в общественных местах.

Вывод

Таким образом, несмотря на то, что законодательство РФ не содержит конкретного определения термина «общественное место», таковое можно выявить путем буквального толкования норм статей, в которых содержится какое-либо упоминание (указание) о месте общенародного пользования – это любые объекты частого, регулярного, многочисленного, реального либо потенциального скопления гражданского населения страны с неограниченным доступом.

Источник: https://Papinian.com/administrativnoe/chto-takoe-obshhestvennoe-mesto-po-zakonu-opredelenie.html

Что считается общественным местом; определение по закону и перечень, запрещенные или дозволенные действия

Открывая административный кодекс, который все, безусловно, чтят не меньше уголовного, можно неоднократно столкнуться с понятием «общественное место».

Определения по закону там не предоставлено, а юридическая практика показывает: субъективное восприятие того, что считается общественным местом, разнится от лавочки перед подъездом до центрального проспекта.

Характеристика понятия

Конечно, если в кодексе о правонарушениях так и не объясняют, что является «общественным местом по закону», создаётся ряд сложностей. Но в этом всё-таки можно разобраться, вооружившись здравым смыслом.

Понимание этого определения будет полезно не только студентам-юристам, но и любителям культурно выпить, покурить, поругаться матом в ненадлежащих местах. Ограничения актуальны как для России, так и для Украины, и даже для РБ.

Прежде всего, где встречается понятие «публичное место»? В административном и земельном кодексе и в Федеральном Законе.

а также в воспитательных беседах с представителями закона (но это уже крайний случай, до которого лучше не доводить).

По сути, к публичным местам относится всё, что находится за пределами частной собственности, а значит, принадлежит государству. Это любое место, где находятся или даже теоретически могут находиться посторонние люди.

Например, муниципальный пляж без чёткого графика работы. Такой пляж даже ночью является общественным местом, ведь ничто не помешает кому-либо туда прийти.

При этом бар, даже в ночное время суток, таковым не считается.

Итого, можно выделить несколько критериев, которые позволяют понять, что считается общественным местом по закону:

  • Территории, не являющиеся чьей-либо частной собственностью.
  • Место без чёткого графика работы, где может появиться кто угодно и когда угодно, даже если на часах три ночи.
  • Заведения или зоны частого посещения. К ним не относятся, например, заброшенные разваливающиеся дома, даже если они не имеют формального собственника.

Список публичных мест

Суммируя вышесказанное, можно сделать вывод, что, парки, пляжи или дворик у дома — это всё общественные территории. К таковым согласно КоАП и ФЗ относятся:

  • Улицы, площади, набережные, бульвары, проспекты, переулки, закоулки, подземные переходы и т. д. и т. п.
  • Общественный транспорт (он на то и называется общественным), включая поезда, паромы, самолёты и т. д.
  • Вокзалы, автостанции.
  • Парки, скверы, леса.
  • Пляжи.
  • Дворы.
  • Стадионы и спортивные площадки в открытом доступе и без ограничений к пользованию.
  • Детские площадки и любые места / учреждения, имеющие отношения к детям.
  • Любые медицинские учреждения.
  • Любые образовательные учреждения, например, школы.
  • Лифты, подъезды, лестницы, лестничные площадки в жилых домах.
  • Рынки и магазины.
  • Кладбища.
  • Церкви.
  • Музеи, театры, кинотеатры и т. д.
  • Любые офисные и административные здания.

Список внушительный и довольно общий, и на практике в большинстве случаев игнорируется.

Отсюда возникают вполне конкретные вопросы, например, является ли подъезд общественным местом, а что насчет балкона собственной квартиры и т. д. и т. п.

Увы, но подъезды включены в предложенный выше перечень, и несмотря на возмущения жителей не стоит забывать про соседей, какими бы неприятными они ни были. Причём появиться соседи могут в любое время, и никаких специальных разрешений им для этого не требуется.

Это формально относит подъезды, дворы и лестничные клетки к открытым общедоступным местам и гипотетически может иметь неприятное последствие в виде штрафа тому, кто решит покурить или всю ночь распивать спиртные напитки прямо напротив соседской квартиры.

Что запрещено на общественных территориях

Есть определенные постановления насчет того, что в публичных местах делать нельзя и какие могут быть последствия.

Итак, в публичных местах запрещено:

  • Распитие спиртных напитков, включая слабоалкогольные и пиво. Разрешены безалкогольные напитки вроде сока, чая, кока-колы и т. п.
  • Курить. Для курения есть или должны быть оборудованы специальные зоны.
  • Употреблять наркотические и / или психотропные препараты. К ним относятся грибы, насвай, спайсы и т. д. , но не относятся безобидные таблетки вроде Но-шпы или активированного угля. Главное, суметь потом доказать, что это была именно Но-шпа.
  • Ругаться матом так, чтобы вас слышал кто-то, кроме вашего собеседника.
  • Иметь физическую близость.
  • Доставлять неудобства другим людям, например, приставать к ним с вопросами личного характера.
  • Портить чужое имущество.

Нарушение этих правил, по сути, являющихся прямыми инструкциями о разрешении одних действий и не дозволенности других, в зависимости от тяжести проступка карается штрафом в размере 500−1500 р. или административным арестом продолжительностью 15 суток.

Если к вам подходит полиция

Не стоит забывать о том, что со всеми можно договориться, а строгая буква закона имеет вполне человеческое лицо.

Итак, что делать, если стражи общественного порядка обратили на вас своё пристальное внимание и уже направляются, чтобы выписать штраф:

  • Будьте вежливы и доброжелательны.
  • Попытайтесь спокойно объяснить, почему вы не считаете это место общественным. В конце концов, у этого понятия весьма растяжимое определение.
  • Никогда не спорьте на повышенных тонах.

Немного статистики

И, конечно, вопрос про поведение в публичных места требует освещения статистических данных

Например, в состоянии алкогольного опьянения:

  • Самый высокий процент автомобильных аварий с летальным исходом.
  • Совершается более 80% всех бытовых преступлений.
  • Были совершены более 70% самоубийств.
  • Более 75% изнасилований.
  • Более 70% нарушений административного порядка.

Курение провоцирует развитие опухолей. Наркотические вещества вызывают сильнейшие зависимости: и психологическую, и физическую. Ругаться матом — признак маленького словарного запаса и низкого уровня культуры.

Поэтому, если что-то запрещено, стоит поразмышлять о том, почему оно запрещено, и предположить, что это неспроста. Так что настоятельно рекомендуется беречь не только собственные жизни, но также здоровье и покой окружающих людей.

Читайте также  Нарушение двойной сплошной линии наказание

Источник: https://chebo.pro/pravo/opredelenie-po-zakonu-ponyatiya-obshhestvennoe-mesto.html

Общественное место: определение по закону

На данный момент в существующем законодательстве при прочтении некоторых постановлений КоАП РФ встречается упоминание об «общественном месте».

Но детальной расшифровки данного понятия в установленных законах мы не увидим.

Хотя в практически каждом положении действующего Кодекса существует краткое описание и характеристика общедоступного места.

Так как на данный момент все чаще встречаются случаи нарушений действующих постановлений в отношении табакокурения и распития спиртного, нелишним будет более детально объяснить, что является общественным местом по закону. Это поможет избежать нарушений действующего законодательства и последующих за ним неприятностей.

Общественными считается места, где в любой момент могут появиться люди

Суть определения

Если досконально выяснять, что считается общественным местом по закону, можно отметить, что в этой дилемме вопросе наши законы имеют достаточно «шаткую» позицию.

Об определении «мест общедоступного пользования» говорится только в некоторых установленных положениях, и сформировать их досконально четко достаточно проблематично.

Этим пользуются опытные адвокаты, ведя дела на процессе по поводу нарушений некоторых законов. Если детально разобрать статью 20.

20 и прилагаемые к ней комментарии-дополнения КоАП РФ, можно сделать вывод, что совершенно любой участок территории, куда приходят/заходят граждане, можно свободно отнести к общественному. Исключение составляет лишь зоны частного владения.

Суть понятия «общественное место»

По определению, общедоступные места – это районы скоплений граждан, независимо от их количества в данный момент. Значит, перечень общественных мест очень объемный и разнообразный. К ним можно отнести:

  • базары, рынки;
  • дворовые территории;
  • лестничные площадки;
  • улицы, скверы и парки;
  • муниципальные службы;
  • кинотеатры, театры, цирки;
  • лифты и подъезды всех зданий;
  • все виды больничных организаций;
  • аэропорты и прилегающие к ним территории;
  • офисные, административные и производственные здания;
  • вокзалы любого типа (морские, транспортные, железнодорожные);
  • организации любого типа, занимающиеся обслуживанием населения;
  • учреждения дошкольного, образовательного и спортивного направления.

То есть понятие «общественное место», определение по закону гласит, что к данной территории относят те участки, где могут появиться какие-либо посторонние люди.

Причем независимо от времени суток и количества лиц. Общедоступные районы – те, которые по установленным положениям не относятся к категории «частная собственность».

Одной из важных составляющих определения «общественное место» становятся объекты транспортной направленности.

К ним относят не только остановочные павильоны/комплексы, вокзалы, но и весь городской, пригородный и междугородний транспорт.

Что такое «частная собственность»

Определяя, что такое общественное место по закону, можно сделать вывод, что все иные территории и зоны, не являющиеся общедоступными, становятся частной территорией. Отчасти это действительно так. Например, частный дом, дача, квартира, гараж не могут признаваться общедоступными местами.

Что относится к общественным местам

У любой частной собственности имеется хозяин/владелец.

Но также под понимание «общественное место» не подпадает огражденные охраняемые территории.

Например, участки строительных застроек в процессе работы, вход посторонним куда запрещен. Подобные места не относятся к общедоступным.

Что запрещается в общественных местах

Законодательство предприняло ряд положений, в которых говорится о запрете некоторых действий граждан, которые находятся в общественных местах. На участках данных территорий запрещается:

  1. Распитие спиртных напитков любого типа (даже слабоалкогольных коктейлей). Данный запрет связан с возможностью развития хулиганских поступков, которые по статистике чаще всего происходит из-за опьянения граждан. Об этом гласит статья за № 20.20 КоАП РФ.
  2. Под запрет попало и курение в общедоступном месте. Это значит, что теперь любой курильщик, желающий насладиться табачным дымом, должен отойди для курения в специально отведенную и оборудованную зону. В ином случае нарушителя ждет штраф, прописанный в положении статьи под № 6.24 КоАП РФ.

К основным наказаниям для нарушителей данных законов относится денежный санкции. Размеры их вариабельны и зависят от ситуации и произошедшего проступка.

Но за мелкое хулиганство, совершенное в общедоступном месте на почве алкогольного возлияния законом предусматривается уже наложение кратковременного ареста административного порядка.

 Будьте внимательны!

Источник: http://vsezavisimosti.ru/terminologiya/chto-yavlyaetsya-obshhestvennym-mestom-po-zakonu.html

Что является общественным местом по закону

Общественное место — здания, сооружения, территории, природные объекты или пространство потенциального местонахождения людей, которые могут свободно взаимодействовать. Не следует путать это понятие с понятием места общего пользования. Определяется в целях регулирования гражданских правоотношений, возникающих как в местах общего пользования так на частных пространствах, где правовое положение и сама возможность нахождения отдельных граждан ограничены в силу общего закона и основанных на законе частных норм.

Места общего пользования, так и частные владения обычно являются общественными местами.

Например, помещение частного магазина является общественным местом, в котором должны соблюдаться общепринятые правила поведения в общественных местах.

Очень часто понятие «общественное место» смешивают с понятиями «место, открытое для посещений», «место, открытое для свободного посещения», «место, открытое для массовых посещений», которые безусловно являются общественными местами.
едует помнить, что места, открытые для посещения (свободного, массовых и проч.) должны быть кем-то открыты, т.е. должно быть решение государственных органов управления, местных властных структур или собственника об открытии места для посещения, свободного посещения или массовых посещений либо это должно быть в той или иной форме отражено в уставных документах или законодательстве. При этом следует помнить, что не всякое общественное место может быть открыто для посещений. Например, производственные помещения заводов могут быть открыты для посещений только в определённые дни (обычно с какой-то целью). Или святые места могут быть открыты для свободного (без оплаты или без ограничений на вероисповедание, национальность, гражданство — всегда следует уточнить!) посещения. Или водоём, площадь, пляж, парк могут быть открыты для массового посещения с учетом обеспечения требований безопасности в местах скопления людей.

  • 1 Особенности национальных и локальных определений
  • 2 Российская Федерация
    • 2.1 Определения в законах, кодексах и постановлениях
  • 3 Другие страны мира
  • 4 Право на свободный проход
  • 5 См. также
  • 6 Примечания

Особенности национальных и локальных определений

В рамках одного и того же государства признаки общественного места не универсальны, и устанавливаются в контексте конкретных законодательных и нормативных актов.

и уточнения, — как правило, в виде исчерпывающего перечисления, — определяются нормотворцем в пределах его компетенции, соответственно кругу задач, регулирование которых предполагает соответствующий акт. Юридическое значение признаков (перечней) общественных мест, определяемых в актах местной власти, ограничено пределами её территориальной и административной компетенции, при безусловном верховенстве законов государства над местными нормами.

Типология общественных мест в разных странах неодинакова уже в силу различий их местных законодательств.

При этом в отношении одного и того же типа общественного места в разных странах могут действовать разные наборы требований, ограничений и запретов[1].

В составе общественных мест (англ. public space) и в России, и за рубежом выделяются места общего пользования (англ.

 common space) — замкнутые или отгороженные пространства или помещения, предназначенные для временного использования, причём иногда — частного (душевые, туалеты, пляжные кабинки и т. п.).

Данное словосочетание в русском языке неоднозначно: здания, в контексте планировки которых оно обозначает помещения, совместно используемые гражданами с бытовыми целями (кухни, ванные, туалеты и т. п.

), могут по своему назначению относиться как к общественными, так и к сугубо частным местам.

Также в составе общественных мест выделяются учреждения, где доступность для всех граждан ограничивается в силу распорядка дня или других технических либо естественных причин.

В числе общедоступных учреждений особо выделяются органы власти и занимаемые ими помещения (до революции в России называвшиеся присутственными местами[2]).

Есть прецедент использования этого «устаревшего» термина и в нормативном акте 2008 года (правда, не имеющем силы закона)[3].

В англоязычной литературе, посвящённой градостроительству и ландшафтному дизайну, термин public space используется в значении, приближающемся к административно-правовым формулировкам[4].

Вместе с тем, некоторые учёные-политологи оперируют термином public space в отвлечённой, узкой коннотации с публичной сферой (англ.

 public sphere) общественно-политической активности[5], подразумевая не только места массового скопления людей, но и в целом пространство (не исключая виртуальное), в котором есть возможность публичного высказывания и формирования общественного мнения[6].

Определения в законах, кодексах и постановлениях

В Российской Федерации термин «общественное место» используется в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ)[7] в целях определения ответственности за различные формы антиобщественного поведения. Это, в частности, статья 20.1 «Мелкое хулиганство»:

— КоАП РФ, ст. 20.1. Мелкое хулиганство

. и статья 20.

20 «Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах» Ранее, до вступления в действие КоАП РФ ответственность предусматривалась статьёй 162 КоАП РСФСР «Распитие спиртных напитков»:

— КоАП РCФCР, ст. 162 Распитие спиртных напитков

Термин также использован в Постановлении правительства РФ от 21 марта 1994 года № 218 «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства»:

— «О минимальных ставках авторского вознаграждения…» — Постан. правит. РФ от 21.03.1994 №218

Необходимость, на основании которой формулируются признаки (перечни) общественных мест — регулирование общественой жизни, правовых и иных отношений граждан с органами государственной и муниципальной власти, с юридическими лицами, с организациями, а также между собой, которые возникают за пределам пространств, регулирование отношений в которых подчинено внутреннему распорядку и нормам, которые законно устанавливают их собственники или ответственные распорядители. Приведённые примеры показывают, что в каждом случае законодатель приводит свой перечень объектов, объединяемых понятием «общественного места». В связи с этим официальная юридическая справочная литература даёт развёрнутые комментарии к каждому такому случаю словоупотребления. Так, в Комментариях к КоАП (2002 года) по ст. 20.1 уточняется, что местом совершения противоправного акта «мелкое хулиганство» может быть любая сфера общественной жизни: не только на улице, в учреждении, на предприятии, в транспорте, но и вообще «в любом месте, где находятся люди (общественное место)», в том числе в быту, в квартире и т.п[8].

Источник: https://net-alko.site/alkogol/chto-yavlyaetsya-obshhestvennym-mestom-po-zakonu.html

Понравилась статья? Поделить с друзьями: